关注2012年10月起实施的一批法律法规

　　2012年10月1日起，自中央到地方将有一批新的法律法规开始实施。教育领域的重大改革举措《国务院教育督导条例》将于10月1日起实施，国务院成立专门的督导机构国务院教育督导委员会，负责研究制定国家教育督导的重大方针、政策，审议国家教育督导总体规划和重大事项，统筹指导全国教育督导工作，并将县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算，条例的施行为规范教育管理行为再添重要法律保障。另外，关涉群众食品、药品安全的《绿色食品标志管理办法》和《药品安全“黑名单”管理规定(试行)》以及规范国家机关日常事务的《机关事务管理条例》也将开始施行。　

　　中央

　　国务院颁布教育督导条例 10月1日起施行

　　根据中国政府网17日公布的国务院令，《教育督导条例》已经2012年8月29日国务院第215次常务会议通过，自2012年10月1日起施行。条例分为总则、督学、督导的实施、法律责任及附则等5章。对法律、法规规定范围的各级各类教育实施教育督导，适用该条例。

　　《快递运单》国家标准10月起实施

　　继今年5月《快递服务》国家标准正式实施后，下月1日起《快递运单》国家标准也将正式实施。对于消费者快递时遭遇的快递运单信息、协议模糊，赔付标准混乱等诸多问题，该标准进行了统一的规范。多家大型快递公司多数都表示已经了解了该标准，但是目前还未对运单进行更换。有业内人士则担心，该标准并不具有强制性，缺乏配套的法律法规配合，执行力度也可能存在未知数。

　　国务院公布《机关事务管理条例》10月1日开始施行

　　据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布《机关事务管理条例》，条例自今年10月1日起施行，要求各级人民政府定期公布“三公”经费预算和决算情况。条例重点对“三公经费”预算编制与支出以及“三公经费”的管理作了规定。条例规定，政府各部门不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。

　　中国保监会发布的《保险公司控股股东管理办法》将施行

　　中国保监会近日颁布《保险公司控股股东管理办法》，办法规定，从2012年10月1日起，保险公司的控股股东利用关联交易严重损害公司利益、危及公司偿付能力的，保监会对拒不改正的控股股东，可责令其转让所持的部分或全部保险公司的股权。

　　《非金融企业债务融资工具市场自律处分规则》10月1日起施行

　　中国银行间市场交易商协会18日发布《非金融企业债务融资工具市场自律处分规则》，以加强银行间市场自律管理，维护市场正常运行秩序，保护参与各方合法权益。《规则》于2012年3月1日经交易商协会第三届常务理事会第一次会议审议通过，并经人民银行备案同意，自2012年10月1日起施行。

　　药品安全黑名单制度将从10月1日起实施

　　生产销售假药、因药品和医疗器械违法犯罪行为受到刑事处罚的等七种行为，将被国家药监局纳入“黑名单”，这些企业将进行重点监管。

　　昨日，国家食品药品监管局发布《药品安全“黑名单”管理规定(试行)》，对于因严重违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章受到行政处罚的生产经营者及其责任人员的有关信息，将通过政务网站公布，接受社会监督，并实施重点监管。该规定自2012年10月1日起施行。

　　农业部新修订的《绿色食品标志管理办法》施行

　　据了解，由农业部新修订的《绿色食品标志管理办法》即将于下月起施行，新规进一步严格了申请人的资质条件，提高了产品受理的条件，绿色食品将更规范。记者调查发现，市场中“绿色食品”包装上的标准号比较混乱，既有行业标准，也有国家标准、地方标准，甚至是企业标准。此外，一些商品还存在着绿色认证标志“超期服役”的现象。

　　《国土资源行政复议决定履行与监督规定》10月1日实施

　　9月27日，国土资源部就新近审议通过并正式发布的《国土资源行政复议决定履行与监督规定》举行新闻发布会，国土资源部有关负责人就《规定》出台目的、背景、经过及主要内容进行了介绍。《规定》的发布实施，将更好地发挥层级监督的效力，提高作为执行国土资源行政复议决定的执行能力，切实维护公民、法人的合法权益，规范国土资源管理秩序。

　　《中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法》10月1日开始实施

　　第一条 为规范边民婚姻登记工作，保护婚姻当事人的合法婚姻权益，根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称边民是指中国与毗邻国边界线两侧县级行政区域内有当地常住户口的中国公民和外国人。中国与毗邻国就双方国家边境地区和边民的范围达成有关协议的，适用协议的规定。

　　《节能产品惠民工程高效节能台式微型计算机推广实施细则》10月1日起实施　

　　国家财政部网站发布消息，宣布财政补贴推广高效节能台式微型计算机活动将于10月1日启动，并明确推广产品范围、推广企业条件、推广期限、推广补贴标准等事项。

　　消息显示，为促进节能家电等产品消费，经国务院同意，国家财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合制定了《节能产品惠民工程高效节能台式微型计算机推广实施细则》，根据实施细则，推广期限暂定为2012年10月1日至2013年9月30日。高效节能台式机推广财政补贴标准为：260元／台。对已享受“家电下乡”等其他财政补助政策的产品，不再给予补贴。

　　《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》实施 海关监管手续费取消

　　财政部消息，为落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》的要求，财政部和发改委联合下发通知，明确取消和免收进出口环节有关行政事业性收费。

　　通知明确，自2012年10月1日起取消海关监管手续费；自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。取消和免收上述行政事业性收费后，中央财政将统筹安排相关部门的经费预算。

　　《钢铁行业规范条件2012年修订》10月1日起实施

　　为进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，工信部近日发布《钢铁行业规范条件》，表示将淘汰粗钢年产量100万吨以下的普钢企业。

　　根据规范条件的要求，钢铁企业的生产规模须达到2010年普钢企业粗钢年产量100万吨及以上，特钢企业30万吨及以上，且合金钢比大于60%(不含合金钢比100%的高速钢、工模具钢等专业化企业)。此外，钢铁企业的高炉容积还必须达到400立方米以上，否则将被淘汰。

　　《大运河遗产保护管理办法》将实施

　　《大运河遗产保护管理办法》已经2012年7月27日文化部部务会议审议通过，现予公布，自2012年 10月1日起施行。

　　第一条 为加强对大运河遗产的保护，规范大运河遗产的利用行为，促进大运河沿线经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国文物保护法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称大运河遗产，包括隋唐运河、京杭大运河、浙东运河的水工遗存，各类伴生历史遗存、历史街区村镇，以及相关联的环境景观等。

　　10月1日起禁止进口和销售普通照明白炽灯

　　据国家发改委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局2011年11月1日联合印发的《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》消息，2012年10月1日起，全国禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。这意味着中国逐步淘汰白炽灯进程进入实质性阶段。预计5年内，即到2016年10月1日，普通白炽灯将彻底退出市场。

　　北京

　　《北京市河湖保护管理条例》10月1日起施行

　　北京市人大常委会表决通过《北京市河湖保护管理条例》(以下简称《条例》)。依照条例规定，今年10月1日起，建筑工程如危害河岸地方安全、防碍河道行洪，将被强制拆除，并处上限10万元罚款。　根据《条例》总则，立法旨在加强河湖保护和管理、保持河湖水域面积，改善水生态和水环境，保障河湖防洪、供水功能。

　　广西

　　《广西壮族自治区企业民主管理条例》实施

　　《广西壮族自治区企业民主管理条例》(以下简称“条例”)已于2012年7月26日经自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2012年10月1日起施行。9月26日记者从《条例》起草单位——自治区总工会获悉，这是广西首部全面规范企业民主管理的地方性法规。《条例》规定，广西所有企业以及实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位都应当建立民主管理制度，通过建立职工(代表)大会制度更加全面的保障职工权益，同时进一步明确了厂务公开制度的重要性。