中国共产党十八届三中全会公报解读

1、总目标：

　　完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　2、确保依法独立公正行使审判权检察权

　　要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　3、使市场在资源配置中起决定性作用

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　4、中央成立全面深化改革领导小组

　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

　　5、中央设立国家安全委员会

　　中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　6、加强反腐败体制机制创新和制度保障

　　要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　7、建设法治国家

　　加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　8、加强顶层设计和摸着石头过河相结合

　　总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强 顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

　　9、建立城乡统一的建设用地市场

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　10、赋予农民更多财产权利

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

　　11、建立现代财政制度

　　必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　12、深化军队体制编制调整改革

　　着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

　　13、健全改进作风常态化制度

　　坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。

　　14、推动人民代表大会制度与时俱进

　　推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

　　15、创新有效预防和化解社会矛盾体制

　　要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　16、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

　　要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，改革生态环境保护管理体制。

　　17、形成合理有序的收入分配格局

　　必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

　　18、深化文化体制改革

　　要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

　　19、加快自由贸易区建设

　　要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。